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2020
大众报业·海报新闻
刘璐
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大众网·海报新闻记者 刘璐 北京报道
为有效推进未成年人保护社会治理体系现代化建设,加强对性侵未成年人犯罪的源头预防。近期,最高人民检察院与教育部、公安部联合下发了《关于建立教职员工准入查询性侵违法犯罪信息制度的意见》(以下简称《入职查询意见》)。9月18日,最高人民检察院召开新发布会通报有关情况。
据最高检披露,2017至2019年,检察机关起诉强奸、强制猥亵、猥亵儿童等性侵未成年人犯罪人数分别为10603人、13445人、19338人,分别占当年起诉侵害未成年人犯罪总人数的22.3%、26.5%、30.7%,后两年同比分别上升26.8%、43.8%。性侵害是未成年人遭受犯罪侵害的主要犯罪类型,且呈现持续上升态势。
最高人民检察院第九检察厅厅长史卫忠介绍,当前性侵未成年人犯罪持续上升,社会强烈关注,必须进一步加大预防力度,构建对未成年人更加有力的社会保护网络。虽然公安司法机关对性侵未成年人犯罪一直保持严打高压态势,但是实践证明,单纯打击并不能有效遏制犯罪,必须加强源头预防。
据了解,最高检《2018-2022年检察改革工作规划》《关于加强新时代未成年人检察工作的意见》先后对推动建立入职查询制度提出了要求。同时,最高检、教育部在“一号检察建议”的督导落实工作中,把推动建立入职查询制度作为重要内容之一,并与公安部进行了沟通协商,共同开展调研论证工作。为此,公安部专门开发建设全国性侵违法犯罪人员信息库,教育部建立全国统一的信息查询平台,为全国范围内开展入职查询提供条件。最高检与教育部、公安部经过多次研究,最终形成《入职查询意见》。
记者从发布会上了解,性侵未成年人犯罪具有熟人作案比例高、重新犯罪率高的特点,为此必须前移关口,加强源头预防。
《入职查询意见》规定的入职查询制度,是指中小学校、幼儿园新招录教职员工前,教师资格认定机构在授予申请人教师资格前,应当进行性侵违法犯罪信息查询,对具有性侵违法犯罪记录的人员,不予录用或者不予认定教师资格,从而把“大灰狼”挡在校园之外,有效预防性侵未成年人犯罪发生。
史卫忠表示,下一步,最高检将配合教育部、公安部落实好入职查询制度。教职员工入职查询制度完善后,将推动逐步适用于所有与未成年人密切接触的行业,同时扩大查询违法犯罪信息的范围,全面构建预防侵害未成年人犯罪的“防火墙”,更好地保护未成年人健康成长。对于此前已建立的其他密切接触未成年人行业入职查询机制,仍然可以按照原有方式继续实施,检察机关将加强与公安、教育等部门的联系,做好衔接,不断完善。
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责任编辑:陈凤祁